關于印發《寧夏水利工程責任單位責任人質量終身責任追究實施細則（試行）》的通知

自治區水利廳關于印發《寧夏水利工程責任單位責任人質量終身責任追究實施細則（試行）》的通知

寧水規發〔2022〕10號

各有關單位：

現將《寧夏水利工程責任單位責任人質量終身責任追究實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行。

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寧夏回族自治區水利廳

2022年11月30日

????（此件公開發布）

寧夏水利工程責任單位責任人質量終身責任追究實施細則（試行）

第一章??總 則

第一條??為加強我區水利工程質量管理，強化質量終身責任，提高質量責任意識，保證水利工程建設質量，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《水利工程質量管理規定》《水利工程責任單位責任人質量終身責任追究管理辦法（試行）》等法律、法規和規章，結合我區實際情況，制定本實施細則。

第二條??凡在寧夏回族自治區境內從事水利工程建設（包括新建、擴建、改建、加固等）活動的責任單位和責任人，必須遵守本實施細則。

第三條 本細則所稱責任單位是指承擔水利工程項目建設的單位，包括建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等單位。

第四條??責任單位責任人包括責任單位的法定代表人、項目負責人和直接負責人等。

項目負責人是指承擔水利工程項目建設的建設單位（項目法人）項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師等。水利工程開工建設前，建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等單位應明確項目負責人及其職責。

建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等單位直接責任人是指項目負責人以外的，按各自職責承擔質量責任的人員。

第二章?? 終身責任

第五條??水利工程責任單位責任人的質量終身責任，是指水利工程責任單位責任人按照國家法律法規和有關規定，在工程合理使用年限內對工程質量承擔相應責任。

第六條??自治區人民政府水行政主管部門負責對全區水利工程責任單位責任人質量終身責任管理工作進行指導和監督管理。

市、縣（區）人民政府水行政主管部門負責對本行政區域內的水利工程責任單位責任人質量終身責任管理工作進行指導和監督管理。

第七條??建設單位（項目法人）、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位依法對水利工程質量負責。

建設單位（項目法人）對水利工程質量負首要責任，對工程質量承擔全面責任。

勘察、設計、施工單位對水利工程質量負主體責任，分別對工程建設的勘察、設計和施工質量承擔直接責任。

監理單位依據有關規定和合同，對水利工程質量負相應責任。

水利工程實行總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責；水利工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的工程或者采購的設備的質量負責。

依法分包的，分包單位應當依據有關規定和合同對所分包工程的質量負責。

第八條??建設單位（項目法人）法定代表人對水利工程質量負總責，勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人按各自職責對所承建項目的水利工程質量負領導責任。

第九條??建設單位（項目法人）項目負責人對水利工程質量承擔全面責任，不得違法發包、肢解發包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理等單位違反法律法規和工程建設強制性標準，降低工程質量，其違法違規或不當行為造成工程質量事故或質量問題的，應當承擔責任。

勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察、設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題應當承擔責任。

施工單位項目經理應當按照經核查并簽發的施工圖、施工技

術要求等設計文件和施工技術標準進行施工，不得轉包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備等，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

監理單位總監理工程師應當按照法律法規、有關技術標準、設計文件和監理合同進行監理，及時制止各種違法違規施工行為，對施工質量承擔監理責任。

第十條 責任單位直接負責人按各自職責對所參加水利工程建設項目的質量負相應責任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負責。

第三章??管理制度

第十一條??水利工程質量終身責任管理實行書面承諾和竣（完）工后永久性標識等制度。

第十二條??建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人應當及時簽署《寧夏水利工程質量終身責任法定代表人授權書》（附件1），明確本單位在該工程的項目負責人。

經授權的項目負責人應當在辦理水利工程質量監督手續前簽署《寧夏水利工程質量終身責任承諾書》（附件2）。

第十三條??建設單位（項目法人）在辦理質量監督手續時將質量終身責任承諾書，連同建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等單位項目負責人證明材料，由建設單位（項目法人）報工程質量監督機構備案。建設單位（項目法人）備案時應提交以下資料：質量終身責任承諾書、項目負責人授權書和任命文件、項目批復文件復印件、合同協議書復印件、中標（參建）單位資質文件復印件、關鍵崗位人員資質（資格）文件復印件等。

項目負責人如需更換，應當按規定程序辦理變更手續，重新簽署授權書和工程質量終身責任承諾書，由建設單位（項目法人）報工程質量監督機構備案。

第十四條 建設單位（項目法人）應當建立水利工程責任單位項目負責人質量終身責任信息檔案，主要包括以下內容：

（一）項目負責人證明材料，包括任命文件、法定代表人授權書等；

（二）項目負責人的工程質量終身責任制承諾書、身份證復印件、執業資格證書復印件、變更材料等。

工程檔案中有關直接責任人簽字確認的文件材料，作為直接責任人質量終身責任的依據。

第十五條 建設單位（項目法人）應在開工后，及時將建設（項目法人）、勘察、設計、施工、監理等責任單位和項目負責人信息進行標識。

建設單位（項目法人）應在工程施工現場明顯部位設立質量責任標識牌，載明工程名稱、主要建設內容，各責任單位名稱及責任單位的法定代表人、項目負責人的姓名、聯系電話，質量問題舉報電話等內容。

第十六條 單位工程（合同完工）驗收合格后，建設單位（項目法人）應在工程明顯部位設置永久質量終身責任標識（附件3）。按照單位工程或標段工程載明建設（項目法人）、勘察、設計、監理、施工等責任單位名稱和項目負責人姓名。標識設置基本要求：

（一）標識尺寸為800mm×600mm，采用凹刻、宋體；

（二）建設期間單位或項目負責人發生變更的，按照時間順序排列，并注明其在崗起止時間；

（三）渠道、堤防等線性工程，標牌應按照標段設置，載明標段起止樁號。

第四章??責任追究

第十七條??符合下列情形之一的，水行政主管部門應當依法依規追究責任單位責任人的質量終身責任：

（一）發生工程質量事故；

（二）發生投訴、舉報、群體性事件、媒體負面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；

（三）由于勘察、設計或施工質量原因造成尚在設計使用年限內的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設計標準范圍內不能正常發揮作用；

（四）存在其他與工程質量相關的需追究責任的違法違規行為。

第十八條??違反法律法規規定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，應當依法追究相關責任單位的責任。

第十九條??對發生本實施細則第十七條所列情形之一的，依法依規按照相關程序對相關責任單位的相關責任人，按以下方式進行責任追究：

（一）責任人為依法履行公職人員的，將違法違規相關材料移交其上級主管部門及紀檢監察部門；

（二）責任人為相關注冊執業人員，應依法依規進行處罰；

（三）依照有關規定，對責任單位及其他責任人依法依規，給予處罰；

（四）涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第二十條 各級水行政主管部門應當及時公布責任單位責任人質量責任追究情況，依法依規將其違法違規等不良行為及處罰結果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

鼓勵各級水行政主管部門向社會公開所管轄范圍內的水利工程項目負責人質量終身責任承諾等質量責任信息。

第二十一條 責任人因調動工作、退休等原因離開原單位后，被發現在原單位工作期間違反國家法律法規、工程建設標準及有關規定，造成所參建項目發生第十七條所列情形之一的，仍應按本細則第十九條規定依法追究相應責任。

責任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者宣告破產的，責任人被發現在該單位工作期間違反國家法律法規、工程建設標準及有關規定，造成所參建項目發生第十七條所列情形之一的，仍應按本細則第十九條規定依法追究相應責任。????????????

第五章?? 附則

第二十二條??本實施細則自印發之日起30日后施行，有效期2年。原《寧夏水利工程質量終身責任制實施辦法（試行）》（寧水辦發〔2018〕22號）自施行之日起同時廢止。

第二十三條??本實施細則由寧夏回族自治區水利廳負責解釋。